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【公益時報】防疫籌款千萬以上的38家基金會,僅31%達到湖北紅會等指定機構信息公開水平

2020年04月13日

  4月8日,武漢解封,新冠肺炎防疫工作進入新的階段。

  回顧2個多月的防疫工作,在捐贈方面,信息公開成為公眾和捐贈人的主要訴求之一。因為捐贈收支的信息公開問題,湖北省紅十字會、武漢市紅十字會等指定機構曾被不斷質疑。

  民政部發布的《慈善組織、紅十字會依法規范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》提出:

  慈善組織、紅十字會要做好捐贈款物收支情況的數據匯總和信息公開工作,及時向社會公布捐贈款物的接收分配情況,特別是重點疫情防控物資的接收分配明細,主動接受社會監督。

  在管理部門、社會輿論的共同監督下,紅十字會、慈善會等改進了防疫捐贈收支的信息公開工作。以湖北省紅十字會為例,其官網在顯著位置設立了防控新冠肺炎信息公開專欄,每日公布捐贈接收和使用明細,每三天公布一次收支匯總信息。

  紅十字會、慈善會之外,作為慈善組織主體之一的基金會,在此次防疫工作中同樣接收了大量善款,他們的信息公開情況如何呢?《公益時報》記者對此進行了梳理。(由于時間、視野、信息的可及性等多種因素,文中數據統計為不完全統計,歡迎提供更多信息)

  38家基金會募款額在1000萬元以上

  通過對基金會在官方網站、微信、微博公開發布信息的統計,《公益時報》記者發現:

  截至4月8日,根據全國慈善組織信息公開平臺的數據,具有公開募捐資格的基金會共808家(其中包含少部分紅十字會、慈善會系統的基金會)。

  考慮到募款額比較小的話,其信息公開不需要像湖北紅會等機構這樣高頻和全面,《公益時報》記者以募款額1000萬元以上為標準進行了統計。

  在此次防疫工作中,去除紅十字會、慈善會系統的基金會,截至4月8日,《公益時報》記者查到38家基金會公布的募款額在1000萬元以上(不完全數據,如有最新數據,歡迎提供),總募款達到30.08億元,平均每家基金會0.79億元。

  其中中國光彩事業基金會、韓紅愛心慈善基金會、中國扶貧基金會、中國華僑公益基金會、中國青少年發展基金會、中華思源扶貧工程基金會、中國人口福利基金會、中國婦女發展基金會8家基金會募款在1億元以上。

  中國宋慶齡基金會、中國社會福利基金會、北京春苗慈善基金會、武漢大學教育發展基金會、愛德基金會、北京新陽光慈善基金會、浙江微笑明天慈善基金會、深圳壹基金公益基金會、中國華文教育基金會9家基金會募款在5000萬元至1億元之間。

  另有北京感恩公益基金會、河北慈善聯合基金會、無錫靈山慈善基金會、北京市溫暖基金會、中國初級保健衛生基金會、中華社會救助基金會、浙江省婦女兒童基金會等21家基金會的籌款額在1000萬元至5000萬元之間。

  僅12家基金會達到指定機構信息公開水平

  那么,這38家基金會的防疫募捐信息公開情況如何呢?

  《公益時報》記者按照以下五方面進行了梳理:

  第一,是否及時公布收入明細(至少7天內),有明細才能保障資金到賬。

  第二,是否及時公布支出明細(至少7天內),有明細才能保障用到合適的地方。

  第三,是否及時公布捐贈總額(至少7天內),有總額才能了解總體情況。

  第四,是否及時公布支出總額(至少7天內),有總額才能了解總體進度。

  第五,是否設置了專題進行信息匯總,有專題才便于查詢。

  以上標準參考了民政部《指引》的要求和湖北省紅十字會等的信息公開情況,并有所放寬。

  通過信息查詢發現,38家基金會都通過官方網站、微信、微博等不同渠道,或多或少進行了防疫募捐工作的信息披露。盡管披露的頻率不同,但其中32家基金能夠直接查到總的捐贈收入和支出,28家基金會能夠查到收支明細。

  其中有12家可以達到或接近上述五項標準,分別是:

  中國華僑公益基金會、中國青少年發展基金會、中國人口福利基金會、中國華文教育基金會、北京市溫暖基金會、中國初級保健衛生基金會、深圳市關愛行動公益基金會、中華環境保護基金會、中國殘疾人福利基金會、浙江省青少年發展基金會、友成企業家扶貧基金會、江蘇省婦女兒童福利基金會。(排名不分先后)

  這12家基金會中有4家基金會在官方網站設置了專題進行信息披露,其他的基金會則使用了網站原有的新聞、動態、通知公告等欄目或者微博等對發布的信息進行了匯總展示。

  從信息的發布頻率來說,這12家基金會有每天發布的、三天發布的一次、也有一周發布一次的,基本上都能找到這些機構的捐贈收支明細、捐贈收支總額等數據。

  剩下的26家基金會對照五項標準多少會有一些缺失。

  如果將上述12家基金會列為防疫募捐信息公開五星級基金會,中國光彩事業基金會、中國婦女發展基金會、中國宋慶齡基金會、北京新陽光慈善基金會、浙江微笑明天慈善基金會、北京聯益慈善基金會等6家機構可列為四星級基金會。此外,還有三星級基金會15家,5家二星級基金會。(來源:公益時報 作者:王勇)

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